體制、機(jī)制、科技、文化等方面改革創(chuàng)新，突破體制制度性障礙，激發(fā)全社會(huì)安全生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新情況、新要求。

三是堅(jiān)持依法監(jiān)管。法治是社會(huì)文明程度的核心標(biāo)志，依法治國(guó)是黨治國(guó)理政的基本方略，依法行政是黨治國(guó)理政的基本方式。實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以系統(tǒng)內(nèi)部縱向上下級(jí)式的行政管控為主，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平面依法治理為主轉(zhuǎn)變，著力完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，著力強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，著力增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和法治能力，著力提高全社會(huì)遵守安全法制的意識(shí)和履行安全法定責(zé)任的觀念，全面提升我國(guó)安全生產(chǎn)法治化水平。

四是堅(jiān)持源頭防范。加大事故預(yù)防的縱深及有效性，必須強(qiáng)調(diào)源頭防范。只有從源頭上、根子上強(qiáng)化預(yù)防措施，做到防患于未然，才能牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。要牢固樹(shù)立事故可防可控的觀念，堅(jiān)持謀劃在前、預(yù)防在先，從每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，建立和實(shí)施超前防范的制度措施，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

五是堅(jiān)持系統(tǒng)治理。無(wú)論從微觀還是宏觀上看，安全生產(chǎn)工作與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的情況密切相關(guān)。要提高我國(guó)安全生產(chǎn)工作的整體水平，必須堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，標(biāo)本兼治、綜合施策、多方發(fā)力，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行全社會(huì)、全要素、全方位的治理模式，科學(xué)運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，全面落實(shí)人防、技防、物防措施，織密齊抓共管、系統(tǒng)治理的安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。

    四、強(qiáng)化五個(gè)方面

《意見(jiàn)》著眼于解決當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的突出問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，分別從責(zé)任、體制、法治、防控、基礎(chǔ)五個(gè)方面，提出了一系列制度性措施，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)貫徹中，必須不折不扣地落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。

    （一）健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制的健全和落實(shí)，是預(yù)防事故的基本保障，反之就是最大的隱患。《意見(jiàn)》按照習(xí)近平總書記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，從落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管監(jiān)察、系統(tǒng)管理和支持保障責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任以及健全責(zé)任考核機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任追究制度等