“一張網(wǎng)”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。

三是健全社會化服務(wù)體系。針對目前安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)力量不足，社會誠信度低等問題。《意見》提出，將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織，強化行業(yè)自律。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》要求，同時考慮到目前安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)市場發(fā)育不完善的情況，《意見》提出改革完善資質(zhì)管理辦法，建立公示制度和由第三方實施的信用評定制度。進一步完善注冊安全工程師制度，充分發(fā)揮注冊安全工程師的技術(shù)支撐作用。針對大量中小企業(yè)缺乏安全技術(shù)管理人員，安全基礎(chǔ)薄弱的問題，《意見》在總結(jié)提煉一些地方和企業(yè)有效做法的基礎(chǔ)上，提出鼓勵中小企業(yè)與社會化專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或同類企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，量身定做訂單式、協(xié)作式服務(wù)。

四是發(fā)揮市場機制推動作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度自2006年實施以來，逐步暴露出繳存標(biāo)準(zhǔn)不合理、風(fēng)險防控功能有限、事故賠償能力不足等問題，特別是長期占壓企業(yè)資金，加重了企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，而安全生產(chǎn)責(zé)任保險在國外是一項成熟的保險制度。為此，《意見》提出取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，并在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行，充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的作用。同時對完善工傷保險制度，加快制定實施工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理具體辦法提出明確要求。為強化對企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)營的激勵約束，《意見》提出推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

五是健全安全宣傳教育體系。針對我國公民安全意識和安全知識不足，從業(yè)人員安全素質(zhì)整體不高，普遍缺乏安全技能的問題。《意見》明確把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容，嚴格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度。《意見》還對推進安全文化建設(shè)，加強警示教育提出要求，進一步強化全民安全意識和法治意識。同時，要求發(fā)揮群團組織作用，加強公益宣傳和輿論監(jiān)督，完善舉報投訴機制，鼓勵志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，加強安全生產(chǎn)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進經(jīng)驗。

習(xí)近平總書記強調(diào)，制定出一個好的文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件。學(xué)習(xí)貫徹《意見》是一項重大政治任務(wù)，我們要自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大決策部署上來，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，全面貫徹落實《意見》要求。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細化工作措施，抓好宣傳貫徹，確保各項政策措施落實到位、早見成效，進一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、為全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻。