大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展  努力提升全社會(huì)安全生產(chǎn)整體水平

——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》解讀

    2016年12月9日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布實(shí)施。《意見》全文共6部分、30條，從總體要求、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等方面提出了一系列改革舉措和任務(wù)要求。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)好《意見》精神，重要的是把握好以下幾點(diǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的背景和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的政治自覺和責(zé)任自覺

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院空前重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記7次主持中央政治局常委會(huì)和1次中央政治局專題學(xué)習(xí)會(huì)，就安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，先后30余次作出重要批示。黨的歷次重要會(huì)議、全國兩會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)都對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要部署。2016年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過了《意見》。12月9日，中共中央、國務(wù)院以中發(fā)〔2016〕32號(hào)文件正式印發(fā)，并于12月18日向社會(huì)公開發(fā)布。

以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)安全生產(chǎn)方面的文件，歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的極大重視，也標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。《意見》以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和講話精神為指導(dǎo)，順應(yīng)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展形勢，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收創(chuàng)新成果，借鑒國外有益做法，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍(lán)圖。《意見》深刻闡述了安全生產(chǎn)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，既指明戰(zhàn)略方向，部署了“過河”的任務(wù)，又明確戰(zhàn)術(shù)要求，指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題。《意見》圍繞解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制發(fā)展等深層次問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)指南，對(duì)于推動(dòng)我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《意見》精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的一件大事。這既是對(duì)黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的政治要求，也是推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的難得機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。《意見》的全部內(nèi)容最終要變成安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體成果，所提出的體制機(jī)制法治等方面的改革完善還需要大家共同努力，落到實(shí)處，使其具體化。因此，貫徹落實(shí)的任務(wù)是大量的、繁重的。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要迅速掀起學(xué)習(xí)《意見》精神的熱潮，深刻認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的政治自覺和責(zé)任自覺，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，確保《意見》確定的各項(xiàng)改革任務(wù)和工作措施落實(shí)到位，盡快見到成效。