各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建設(shè)局、建委）、生態(tài)環(huán)境廳：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

國家發(fā)展改革委　　　 　　 　　　　　　
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　　 　　 　  　　　　  
生態(tài)環(huán)境部　　　 　　　　 　　　　　
2022年12月30日  　　 　  　　　　　　　

關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施
建設(shè)和管理的實施方案

　　建制鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是建設(shè)美麗中國的重要載體。近年來，建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理取得積極成效，處理能力快速增長，收運(yùn)處置體系不斷完善，但仍存在發(fā)展不平衡不充分等問題。為深入貫徹落實黨的二十大精神，提升建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平，持續(xù)改善人居環(huán)境，制定本方案。本方案主要針對建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)生活污水垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導(dǎo)向，按照“縣域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、綠色低碳、穩(wěn)定運(yùn)行”的思路，推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施優(yōu)布局、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、保運(yùn)維，健全收集處理和資源循環(huán)利用體系，持續(xù)提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　（二）基本原則

　　統(tǒng)籌謀劃，有序建設(shè)。以縣域為單元，統(tǒng)籌謀劃設(shè)施布局、建設(shè)和運(yùn)行。盡力而為，量力而行，加快補(bǔ)齊設(shè)施短板，合理安排建設(shè)時序，避免過度超前。做好建成區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)籌銜接，避免重復(fù)投入和建設(shè)。

　　分類施策，系統(tǒng)治理。綜合考慮自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境治理需求等，科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇處理模式、工藝路線和資源化利用方式。推進(jìn)廠網(wǎng)并舉、泥水同治，推廣設(shè)施一體化建設(shè)運(yùn)營和共建共享。

　　減污降碳，綠色循環(huán)。充分利用自然空間，發(fā)揮自然修復(fù)作用，統(tǒng)籌推動污染治理、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約，推動就近就地循環(huán)回用，實現(xiàn)“收集—處理—資源化利用”全周期的減污降碳節(jié)約協(xié)同增效。

　　政府主導(dǎo)，社會參與。壓實政府主體責(zé)任，加大財政支持，完善價費(fèi)機(jī)制，做好要素保障，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與。創(chuàng)新管理模式，推廣專業(yè)化、社會化運(yùn)行管理。

　　（三）主要目標(biāo)