近年來(lái)，在各方面共同努力下，全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，其中很重要一條是非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)制度等不斷健全完善，發(fā)揮了很重要的作用。

12月22日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的有關(guān)情況，并回答記者提問。

上一版GB 16423—2006《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》于2006年發(fā)布實(shí)施，此次對(duì)部分條文修訂后重新發(fā)布；《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》的前身是2005年發(fā)布實(shí)施的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ 2006—2005《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，此次在完善相關(guān)內(nèi)容后上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB 39496—2020)。

總體上看，當(dāng)時(shí)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對(duì)提高金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件、規(guī)范企業(yè)安全管理、強(qiáng)化部門安全監(jiān)管等方面均起到了積極作用，有力地促進(jìn)了金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但原來(lái)的2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布實(shí)施到目前已經(jīng)有十幾年時(shí)間，期間各方面情況發(fā)生了很大的變化，部分條文規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)安全發(fā)展的需要。

一是新發(fā)展階段對(duì)安全生產(chǎn)工作提出新要求。習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》說明中指出：“我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，嚴(yán)守安全底線、嚴(yán)格依法監(jiān)管、保障人民權(quán)益、生命安全至上已成為全社會(huì)共識(shí)。為此，我們必須進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件，提升安全保障能力。

二是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)需要與其相協(xié)調(diào)和銜接。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)和修訂了一系列法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件，對(duì)金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。如，《安全生產(chǎn)法》在2014年修訂的基礎(chǔ)上，又一次進(jìn)行了修訂，即將發(fā)布實(shí)施；《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出了構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）對(duì)企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急演練頻次和報(bào)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等提出了明確要求；2013年和2015年發(fā)布了兩批金屬非金屬礦山淘汰落后工藝和設(shè)備目錄，為強(qiáng)化地下礦山安全管理，還發(fā)布了安全避險(xiǎn)、人員定位、在線監(jiān)測(cè)等一系列AQ標(biāo)準(zhǔn)。這些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件等規(guī)定需要在兩個(gè)安全規(guī)程中有所體現(xiàn)或整合、協(xié)調(diào)。