晉應(yīng)急發(fā)〔2020〕283號

各市應(yīng)急管理局、中央駐晉及省屬有關(guān)重點企業(yè)：

根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度的通知》（晉政辦發(fā)電［2020］92號）要求，為做好全省冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在全省冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面推行安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位董事長、總經(jīng)理、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人必須遵守國家法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定要求，完成黨委政府部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)管單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力減少一般事故，有效遏制較大事收，堅決杜絕重特大事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織實施

實施范圍為全省冶金工貿(mào)行業(yè)中，證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

按照“分級、屬地管理”原則組織落實安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾。省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)中央駐晉及省屬重點企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》（“以下簡稱”《承諾書》）。

三、承諾內(nèi)容

各市、縣（市、區(qū)）要制作具有本地區(qū)特點的冶金工貿(mào)行業(yè)的《承諾書》，下發(fā)至監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字作出安全承諾，報監(jiān)管部門備案，并向社會公開。

《承諾書》應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ恼摺⒋胧ιa(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的要求；（3）當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)其他職責(zé)和義務(wù)；（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)專項整治三年行動中應(yīng)當(dāng)建立的安全制度體系以及其他任務(wù)目標(biāo)；（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人沒有履行法定職責(zé)和約定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和自愿接受的處罰條款。

原則上，生產(chǎn)經(jīng)營單位每3年簽訂一次《承諾書》。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人如有變動或者當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)為有必要變動《承諾書》內(nèi)容時，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂。

四、工作要求

1．各級安全監(jiān)管部門，要把建立安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度，作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動的一項重要措施落實落細(xì)。要通過簽訂《承諾書》和加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等方式，督促冶金工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)承諾事項；未履行法定職責(zé)和約定內(nèi)容的，要嚴(yán)格依據(jù)承諾事項進(jìn)行處罰。督促企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實承諾事項，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，結(jié)合“三零”創(chuàng)建，深入開展“零事故”活動，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平。要開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。全省冶金工貿(mào)行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，要在每年12月20日前向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告安全生產(chǎn)承諾履職盡責(zé)落實情況。

3．中央駐晉及省屬重點企業(yè)要按照省應(yīng)急管理廳制作的《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》（格式附后），于2021年2月20日由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字作出安全承諾，采取文件、板報、宣傳欄、企業(yè)網(wǎng)站等方式，在企業(yè)內(nèi)部向全體職工公開。《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》報省應(yīng)急廳冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理處備案，省應(yīng)急管理廳按要求在主流媒體統(tǒng)一發(fā)布并向社會公開。各市要確保2021年一季度前所有冶金工貿(mào)重點行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾全覆蓋。

4．各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)和舉報的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，或者不履行承諾的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，給予行政處罰；對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，對單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．各市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)督促檢查，跟蹤了解冶金工貿(mào)行業(yè)簽訂《承諾書》情況和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實《承諾書》情況，要及時研究解決推行安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作舉措落實到位。2021年2月25日前各市匯總上報簽訂《承諾書》的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、工作進(jìn)度和其他重要情況。

聯(lián)系人：張勇聯(lián)系電話：0351—6819551（傳真）

附件：《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》（模板）

       《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》（模板）.docx

山西省應(yīng)急管理廳

2020年12月24日