強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。健全自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群及長江、黃河流域等區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一應(yīng)急管理工作流程和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合開展跨區(qū)域、跨流域風(fēng)險(xiǎn)隱患普查，編制聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，建立健全聯(lián)合指揮、災(zāi)情通報(bào)、資源共享、跨域救援等機(jī)制。組織綜合應(yīng)急演練，強(qiáng)化互助調(diào)配銜接。

（四）壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。

強(qiáng)化地方屬地責(zé)任。建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制。將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度工作清單，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。健全地方政府預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)等工作責(zé)任制，推動(dòng)地方應(yīng)急體系和能力建設(shè)。

明確部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求，依法依規(guī)進(jìn)一步夯實(shí)有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品、新型燃料、人員密集場所等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的安全管理，健全責(zé)任鏈條，加強(qiáng)工作銜接，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)格把關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。

落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機(jī)制。將生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人列為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。以完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系為基礎(chǔ)，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。健全生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)（職代會(huì)）“雙報(bào)告”制度。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)組建安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)履行主體責(zé)任的專業(yè)能力。實(shí)施工傷預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，按規(guī)定合理確定工傷保險(xiǎn)基金中工傷預(yù)防費(fèi)的比例。

嚴(yán)格責(zé)任追究。健全災(zāi)害事故直報(bào)制度，嚴(yán)厲追究瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)責(zé)任。建立完善重大災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和事故調(diào)查機(jī)制，堅(jiān)持事故查處“四不放過”原則，推動(dòng)事故調(diào)查重點(diǎn)延伸到政策制定、法規(guī)修訂、制度管理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方面。加強(qiáng)對(duì)未遂事故和人員受傷事故的調(diào)查分析，嚴(yán)防小隱患釀成大事故。完善應(yīng)急管理責(zé)任考評(píng)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期開展重特大事故調(diào)查處理情況“回頭看”。綜合運(yùn)用巡查、督查等手段，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

四、夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài)

（一）推進(jìn)完善法律法規(guī)架構(gòu)。

加快完善安全生產(chǎn)法配套法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)制修訂應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國家消防救援人員、礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等方面法律法規(guī)，推動(dòng)構(gòu)建具有中國特色的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系。支持各地因地制宜開展應(yīng)急管理地方性法規(guī)規(guī)章制修訂工作。持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化立法，健全應(yīng)急管理立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制和立法后實(shí)施情況評(píng)估機(jī)制。完善應(yīng)急管理規(guī)章、規(guī)范性文件制定制度和監(jiān)督管理制度，定期開展規(guī)范性文件集中清理和專項(xiàng)審查。完善公眾參與政府立法機(jī)制，暢通公眾參與渠道。開展豐富多樣的普法活動(dòng)，加大典型案例普法宣傳。