2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,違規(guī)更改工藝流程,破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人,依法依規(guī)將其納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴監(jiān)管。2020年底前,修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。
3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門要篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu),支持做大做強,為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù);同時加強監(jiān)督管理,2020年底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度,確保規(guī)范運作,切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。
4.充分發(fā)揮安責(zé)險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。深入推動落實《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(AQ9010-2019),通過實施安責(zé)險,加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。2021年底前各地區(qū)應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險信息化管理平臺,2022年底前對所有承保安責(zé)險的保險機構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測,并制定實施第三方評估公示制度。對預(yù)防服務(wù)沒有達到規(guī)范標準要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負責(zé)人予以警示,督促整改,情節(jié)嚴重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并向社會公布。
三、危險化學(xué)品安全整治
(一)提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力。
1.嚴格高風(fēng)險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化源頭管控,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學(xué)審慎引進化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點化工園區(qū)要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況,進一步明確產(chǎn)業(yè)定位,加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件;2022年底前,設(shè)區(qū)的市要制定完善危險化學(xué)品“禁限控”目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品(指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學(xué)品)的建設(shè)項目要嚴格控制,嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進園入?yún)^(qū);支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級,依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。
2.提升化工園區(qū)安全風(fēng)險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機制,按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》要求組織開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風(fēng)險排查評估分級工作,2020年10月底前,各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進行認定并公布名單,在認定基礎(chǔ)上開展安全風(fēng)險排查評估分級。對安全風(fēng)險等級評估為A級(高安全風(fēng)險)的化工園區(qū),原則上不得批準新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升,2021年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出;對安全風(fēng)險等級評估為B級(較高安全風(fēng)險)的化工園區(qū),原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目,2022年底前仍未達到C級(一般安全風(fēng)險)或D級(較低安全風(fēng)險)的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。
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