3.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化園區(qū)內各企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任,建立滿足企業(yè)要求的安全技術和管理團隊;加強警示教育,強化法制意識、風險意識;加大安全投入,提高安全技術裝備與本質安全水平;依法建立專職消防隊,根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊,兩支隊伍加強技能訓練和綜合演練;完善日常監(jiān)督考核機制,定期組織企業(yè)開展安全管理情況自查互查,推動企業(yè)之間加強安全管理交流;加強日常安全執(zhí)法檢查,既要嚴肅查處違法違規(guī)行為,又要避免簡單化、“一刀切”,增強執(zhí)法實效。
(二)強化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。
1.規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局。各省級人民政府要嚴格按照國家有關規(guī)定,依據(jù)國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域布局,明確園區(qū)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向,有序開展園區(qū)設立、擴區(qū)、調區(qū)等工作。要在安全評估的基礎上,優(yōu)化園區(qū)各功能分區(qū)布局,嚴格控制高風險功能區(qū)規(guī)模。對不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大風險隱患、未納入全省統(tǒng)一規(guī)劃、不符合國土空間規(guī)劃的園區(qū),要限期整改,對未達到整改要求的,要關閉退出。
2.嚴格園區(qū)項目準入把關。各地區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,制定完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確園區(qū)項目準入條件,制定“禁限控”目錄,禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質安全水平低的項目進區(qū)入園;禁止園區(qū)項目只引進生產(chǎn)設備及其工藝包,未配套引進與其相關的安全包與控制技術,拼湊式設置安全設施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統(tǒng)。嚴格建設項目安全條件審查,嚴防高風險項目轉移,嚴禁承接其他地區(qū)關閉退出的落后產(chǎn)能;建立并完善園區(qū)內企業(yè)退出機制,對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),要及時淘汰退出園區(qū)。
3.合理布局園區(qū)內企業(yè)。嚴格落實企業(yè)安全防護距離相關標準規(guī)范要求,綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響,統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應、公用設施保障、應急救援等因素,合理布置企業(yè)分區(qū)。嚴格執(zhí)行有關標準規(guī)范,禁止在危險化學品企業(yè)外部安全防護距離內布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。對園區(qū)內外部安全防護距離不符合要求的企業(yè),要制定整改方案,實施改造、搬遷、退出等措施。
4.完善園區(qū)公共設施。要結合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設施、物流輸送、維修服務、應急救援等各方面的需求,以有利于安全生產(chǎn)為原則,完善水、電、氣、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施、消防設施、消防車道等公用工程配套和安全保障設施。
(三)建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的園區(qū)安全預防控制體系。
1.開展園區(qū)安全風險評估。樹立園區(qū)整體安全風險意識,組織開展園區(qū)整體性安全風險評估,確定安全容量,實施總量控制,提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。已建成投用的園區(qū)每5年至少組織開展一次園區(qū)整體性安全風險評估,細化行業(yè)企業(yè)評估辦法,突出園區(qū)重大安全風險防控,防止產(chǎn)生“多米諾”效應。
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