為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持“兩個(gè)根本”，解決安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域沖擊安全底線的突出問(wèn)題。應(yīng)急管理部黨委將鐵腕治理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”之一，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期8個(gè)月的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。經(jīng)過(guò)動(dòng)員部署、自查自改、集中檢查、督導(dǎo)互查等各階段任務(wù)有序開(kāi)展，各地陸續(xù)查處了一批典型違規(guī)案例（第一批），現(xiàn)予以公開(kāi)通報(bào)。
一、出租出借資質(zhì)及人員掛靠案例：湖南中化恒科工程設(shè)計(jì)有限公司出租出借資質(zhì)、人員掛靠案
根據(jù)多方舉報(bào)線索，2021年5月31日，湖南省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員到湖南中化恒科工程設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中化恒科”）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在如下違法行為：（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人資格證書(shū)掛靠（雙社保，非專(zhuān)職）；（2）利用設(shè)立分公司出租出借資質(zhì)，中化恒科在全國(guó)設(shè)立了16家分公司，總公司每年對(duì)分公司收取10萬(wàn)到35萬(wàn)不等的管理費(fèi)，并對(duì)分公司承接項(xiàng)目按照60%比例抽成；（3）未在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。
處罰
中化恒科的相關(guān)行為違反了《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第六條第（七）項(xiàng)、第十九條、第二十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十八條、第三十條第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)的規(guī)定，2021年9月，湖南省應(yīng)急管理廳作出撤銷(xiāo)中化恒科安全評(píng)價(jià)資質(zhì)并處罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。
二、出具失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告案例：寧夏智誠(chéng)安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司出具失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告案
2021年4月，江蘇省南京市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查江蘇康緣陽(yáng)光藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“康緣陽(yáng)光”）的《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》時(shí)，發(fā)現(xiàn)寧夏智誠(chéng)安環(huán)科技發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寧夏智誠(chéng)”）在2020年先后為包括康緣陽(yáng)光在內(nèi)的三家公司出具了安全評(píng)價(jià)報(bào)告，期間并未與上述三家公司簽訂服務(wù)合同，也并未派出評(píng)價(jià)人員，實(shí)際撰寫(xiě)報(bào)告、收取費(fèi)用的為南京豪鼎科技有限公司等兩家無(wú)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的第三方公司。經(jīng)南京市應(yīng)急管理局核實(shí)，上述三份安全評(píng)價(jià)報(bào)告有多處存在評(píng)價(jià)內(nèi)容與被評(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)狀不符的情況，寧夏智誠(chéng)被認(rèn)定為出具虛假失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
處罰
寧夏智誠(chéng)的相關(guān)行為違反了《南京市安全生產(chǎn)條例》第二十七條第二款第（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)該條例第五十六條第二款、第三款的規(guī)定，參照《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》附則部分要求，2021年7月，南京市應(yīng)急管理局對(duì)寧夏智誠(chéng)作出沒(méi)收違法所得人民幣5500元，并處罰款人民幣30萬(wàn)元的行政處罰。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為作出了責(zé)令其限期改正，逾期未改正，將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的處理措施。
三、出具有重大疏漏的評(píng)價(jià)報(bào)告案例：山東信力安全技術(shù)有限公司安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏案
山東省煙臺(tái)市應(yīng)急管理局對(duì)山東信力安全技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東信力”）2020年10月編制的《招遠(yuǎn)市阜山黃金礦業(yè)工程有限責(zé)任公司牛草澗礦區(qū)（擴(kuò)界、擴(kuò)能）改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該報(bào)告存在重大疏漏，主要包括：（1）未對(duì)礦山庫(kù)存儲(chǔ)量進(jìn)行符合性檢查；（2）未說(shuō)明標(biāo)高裝載系統(tǒng)的作用、缺少對(duì)標(biāo)高裝載系統(tǒng)的符合性評(píng)價(jià)；（3）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用出現(xiàn)錯(cuò)誤；（4）內(nèi)容表述前后矛盾。
處罰
山東信力的相關(guān)行為違反了《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，2021年5月，煙臺(tái)市應(yīng)急管理局作出對(duì)山東信力罰款3萬(wàn)元、對(duì)該機(jī)構(gòu)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款1萬(wàn)元的行政處罰。
四、冒用他人簽名案例：沈陽(yáng)長(zhǎng)豐建設(shè)評(píng)價(jià)有限公司允許工作人員冒用他人名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告簽名案
6月30日，河北省張家口市應(yīng)急管理局在檢查中，發(fā)現(xiàn)沈陽(yáng)長(zhǎng)豐建設(shè)評(píng)價(jià)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈陽(yáng)長(zhǎng)豐”）對(duì)張家口市懷安縣萬(wàn)和加油站、平順加油站開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（延期）安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)服務(wù)過(guò)程中存在如下違法行為：（1）允許他人冒用評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)名義在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中簽名，涉嫌代簽；（2）評(píng)價(jià)人員對(duì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)未錄制影像資料；（3）未在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。
處罰
沈陽(yáng)長(zhǎng)豐的相關(guān)行為違反了《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十二條第（十）項(xiàng)、第十八條、第十九條的規(guī)定，依據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條的有關(guān)規(guī)定，2021年9月，張家口市應(yīng)急管理局對(duì)沈陽(yáng)長(zhǎng)豐作出給予警告并處罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。
五、不具備資質(zhì)保持條件案例：內(nèi)蒙古信如安全技術(shù)有限公司未能保持安全評(píng)價(jià)資質(zhì)條件案
2021年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市應(yīng)急管理局對(duì)內(nèi)蒙古信如安全技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙古信如”）進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)存在如下違法行為：（1）2021年2-3月期間，該公司專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師數(shù)量不足30人，未能保持安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件；（2）項(xiàng)目組組成人員不符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)；（3）未按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料；（4）未在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)；（5）對(duì)區(qū)外安全評(píng)價(jià)報(bào)告底數(shù)不清、評(píng)價(jià)報(bào)告處于不受控狀態(tài)。
處罰
內(nèi)蒙古信如的相關(guān)行為違反了《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第六條第（四）項(xiàng)、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定，依據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，2021年8月，呼和浩特市應(yīng)急管理局對(duì)內(nèi)蒙古信如作出給予警告、并處罰款人民幣2.7萬(wàn)元的行政處罰。鑒于內(nèi)蒙古信如已不具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)保持條件，其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)于2021年9月注銷(xiāo)。
