晉安辦發(fā)〔2018〕68號(hào)

各市人民政府安委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位：

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于做好2018年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2018〕1號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局2018年遏制重特大事故工作要點(diǎn)》（安監(jiān)總廳〔2018〕57號(hào)）和《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)），全力構(gòu)建我省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制），防范遏制重特大事故，省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織編制了《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《工作指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們（請(qǐng)從山西省人民政府安委會(huì)辦公室網(wǎng)站“應(yīng)急管理”欄目下載，網(wǎng)址：www.sxaj.gov.cn），請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行，并做好以下工作：

一、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作

各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌組織政府及有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，建立本行政區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，組織繪制區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色電子分布圖，標(biāo)注位置分布、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)特征、管控責(zé)任單位、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善和落實(shí)隱患排查治理制度，將隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理緊密結(jié)合起來，深化隱患排查治理。要將推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建過程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理。通過持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制、有效開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷減少事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作

省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《工作指南》，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究制定行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出抓好重大隱患排查治理工作；要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織企業(yè)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和分布圖，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

三、企業(yè)承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的主體責(zé)任

各企業(yè)要按照《工作指南》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，細(xì)化任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖和作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖，制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，設(shè)置重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄和制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，建立隱患排查治理臺(tái)帳或數(shù)據(jù)庫(kù)，制定重大隱患治理實(shí)施方案，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查信息管理系統(tǒng)。要建立健全隱患排查治理制度執(zhí)行情況、重大隱患治理情況向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。

四、進(jìn)一步做好示范試點(diǎn)工作

各市人民政府、省有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)工作，選擇一批取得一定成效的地區(qū)和企業(yè)作為示范試點(diǎn)，通過抓區(qū)域示范、樹企業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用。示范試點(diǎn)地區(qū)要將推動(dòng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作緊密結(jié)合起來，更加注重強(qiáng)化基礎(chǔ)、源頭防范，更加注重績(jī)效考核、監(jiān)管執(zhí)法。示范試點(diǎn)企業(yè)要把認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作指南》作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

五、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的工程，各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，采取政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專家技術(shù)指導(dǎo)、交流推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)做法等方式，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。要組織開展培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患防范意識(shí)，通過構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，預(yù)防各類事故發(fā)生。

附件：企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南.doc

山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年8月6日